加快配送基地建设 推进农业产业化经营

    近年来，简阳市坚持把提高农业产业化水平作为丘陵经济发展示范区建设的关键举措，以打造果蔬、粮油、肉食品、劳动力“四大配送”基地为主抓手，按照“在资阳市率先发展、在四川丘陵地区领先发展、主动融入成都经济区竞先发展”的“三先”发展目标要求，初步探索出了一条丘陵地区推进农业产业化经营的新路子。目前，全市培育发展龙头企业123户，其中国家级1户、省级7户。龙头企业带动了28万户农民从事农业产业化经营，年产值达30亿元，占全市农业总产值的62%，促进了农业增效、农民增收。2006年，全市农民人均纯收入达到3394元，增长12.8%。
　　一、加强组织领导，强化目标管理
　　市委、市政府高度重视，进一步强化组织领导，为推进农业产业化经营提供保障。一是狠抓组织领导。建立了以市委书记为组长、市级有关领导为副组长、市级相关部门负责人为成员的农业产业化经营领导小组，下设办公室在市委农办。二是狠抓制度建设。整合领导力量，成立了市级领导“农业工作团队”，具体负责指导工作，建立了市级领导牵头“四大配送”基地建设和联系重点龙头企业制度。三是狠抓责任落实。进一步落实了市级部门和乡镇一把手负责制，将农业产业化发展目标按年度分解下达到市级有关部门和单位，纳入市委、市政府一级目标实行“三个量化”（量化目标任务、时间进度、责任主体）管理。
　　二、制定发展规划，明晰工作思路
　　立足农业优势，坚持把市场需求与本地优势相结合，紧紧围绕“配送”做文章，制定完善了全市农业产业规划。一是制定了“两带三线四园”的总体布局规划，即龙泉山阳面优质水果产业带、“两湖”路丘区循环经济示范带，国道318简阳段果蔬产业示范线，国道321简阳段蔬菜及粮油加工示范线、东（溪）三（星）路优质粮油示范线，四川石桥粮油加工贸易园、四川石盘农产品加工工业园、四川羊业美食博览园、四川周家水果保鲜产业园。二是制定了果蔬、粮油、肉食品、劳动力“四大配送”基地建设规划，对“两椒一桃”（优质辣椒、优质青花椒、简阳晚白桃）、“一猪一羊”（优质生猪、简阳大耳羊）特色产业制定了生产基地发展规划。三是制定了龙头企业发展意见和专合组织发展规划，提出了“做强四龙、做大五龙、提升六龙、培育十龙”的发展目标。四是制定了简阳市《“十一五” 农业产业化提质增速发展纲要》、《食品工业“十一五”发展规划》、《四川石桥粮油加工贸易区发展规划》，16户重点食品加工企业分别制定了发展规划，为农副产品的精深加工，提高农副产品的附加值奠定了良好基础。
　　三、建强产业主体，延伸产业链条
紧紧抓住壮大龙头企业、带动基地发展这一关键环节，大力发展以农产品加工为主的龙头企业，不断增强其带动能力。一是通过政策导、资金扶、服务帮，培育壮大龙头企业集团。把项目和招商作为盘活农业存量、扩大农业增量的主抓手，切实做好项目，大力引进业主。2006年生成农业重点项目31个，储备重点项目50个，择优引进新希望集团、成渝农林等业主532个，新增资阳市级龙头企业11户、省级重点龙头企业3户，形成了一批龙头企业集群。二是重点培育产加销一体化的综合性龙头企业。在逐步增强若男、大地、国发、精华、澳士达等一批龙头企业综合能力的同时，重点支持五友农牧集团建设“五友循环经济园”，建成集饲料生产、仔猪繁育、生猪养殖、肉食品加工及销售为一体的大型龙头企业，实现年产值17.5亿元、利税2.865亿元，在生产、加工、销售各个环节上带动农户增收5650万元以上。三是全力打造农副产品加工贸易园区。全市现有各类农副产品加工企业156户（粮油加工企业106户、水果和蔬菜加工企业23 户、肉食品加工企业27户），年产值达11.4亿元，销售收入达11.17亿元；规模以上食品加工企业 17 户,占全市规模以上企业的16.7%。依托资源、市场、交通条件等优势，加快推进石桥粮油加工贸易区“五区一中心”（粮油精加工区、食品加工区、高科技生物饲料加工区、现代物流及仓储区和服务中心）建设，通过招商引进入驻企业3户、协议引进企业54户，进一步促进了优质粮油产业做大做强。
　　四、建设配送基地，发展特色农业
　　按照“规模化、标准化、商品化”的要求，引入现代物流理念，着力打造“配送基地”，夯实龙头企业“第一车间”。一抓果蔬配送基地建设。重点打造4个核心区域和贮运配送中心，实现水果种植28万亩（优质水果22万亩），产量35万吨，产值10.5亿元， 60%以上的果品通过商品化处理及物流配送，增值3亿元以上；发展优质蔬菜30万亩，产量66万吨，产值3.3亿元。二抓粮油配送基地建设。高标准、高规格加快推进四川石桥粮油加工贸易区建设，带动“东三路”沿线建成4个核心基地，发展优质粮油244万亩，优质率达81.6％以上，实现配送优质粮油15万吨以上。三抓肉食品配送基地建设。通过强力实施生猪、山羊、乳品、水产品配送基地建设，建成年出栏3千头以上猪场36个（其中年出栏1万头以上的猪场6个）、标准化养殖小区22个，肉类产值达27亿元，其中畜牧产值23亿元，水产品产值4亿元。
　　五、实施科技兴农，增强发展后劲
始终坚持依靠科技提升企业内在发展动力、依靠科技建设高标准基地。一是狠抓借脑引智。五友农牧集团与四川农业大学合作，在简阳共同建立了川农大研究生、博士工作站。二是狠抓标准化生产。加快2个国家级农业标准化示范项目(大耳羊、日本甜柿)、 4个省级农业标准化示范项目(简阳晚白桃、食用竹笋、柑桔、韭黄)建设，建成无公害基地17个、标准化种植业基地14万亩。目前，已有 4个无公害农产品(食用竹笋、贾家晚白桃、三岔塔罗科血橙、平武油桃)、2 个绿色食品（若男挂面、桑兰枇杷）、7个知名品牌（若男挂面、沁香菜油、桑兰枇杷、永康盐渍、可卜尔胡萝卜汁、镇金大米、三星米花糖）通过认证和命名，37件农副产品已注册商标。2006年9月，简阳市被中国食品工业协会誉名为“中国晚白桃之乡”。三是狠抓技术创新。以五友、富旺、瑞益等大中型企业为重点，实行产、学、研结合，开展双边及多边技术协作，打造绿色肉业品牌。
　　六、强化服务意识，推进机制创新
通过强化政府主导、业主支撑、市场运作，不断创新政策扶持机制、融资机制、技术服务机制、利益联接机制，充分激活发展动力。一是创新政策扶持机制。出台《关于进一步改善发展软环境的六条规定》、《农业招商引资优惠政策》等规范性文件，对农业产业化龙头企业在税收、用地等方面给予优惠扶持，促进了农副产品加工龙头企业快速发展。二是创新融资机制。依托农业产业化担保公司，通过政府、业主和企业法人入股，为业主提供贷款，切实解决养殖大户流动资金短缺的问题。三是创新技术服务机制。大力培育中介服务组织、农民经纪人队伍，建立良种繁育、技术推广、产品销售等农业推广服务体系。四是创新利益联接机制。大力推广“公司+基地+农户”和“基地+农户”发展模式, 通过以五友、富旺等企业为重点，探索实施了“六方合作”机制，减少农民进入市场的风险；以若男、镇金米业等企业为重点开展“三方合作”，实现了政府储粮、农民增收、企业增效、银行发展的“四满意”；引进四川羊坪、成渝农林等企业，初步探索出了“公司+行政村+作业组+产业工人”的产业经营新模式，与农户建立紧密而稳定的利益联接关系，有效地促进了农业产业化经营。